En este informe se hizo una aproximación a aquellas cuestiones territoriales que podían servir para evaluar el grado de autonomía que podía conseguir el municipio de Cadaqués en relación con la ordenación de la comarca del Alt Empordà y viceversa. Metodológicamente, se hicieron dos lecturas de los materiales y un reconocimiento detallado del lugar. En la primera, se hizo un análisis de la situación y un primer diagnóstico. En la segunda, se comprobó la validez de este diagnóstico y se prepararon las recomendaciones. Las conclusiones de este diagnóstico, en primer lugar, mostraban que las previsiones de crecimiento urbanístico eren inadecuadas, por las características del plan general de 1987. En segundo lugar, se hizo evidente la necesidad de resolver los problemas de la mobilidad interior del municipio, fruto de la falta de conexión interna de la red viaria. En tercer lugar, había que articular un sistema de equipamientos y espacios libres suficiente. En cuarto lugar, había que agilizar las actuaciones en el suelo urbano consolidado y protegido por su valor histórico. Finalmente, en quinto lugar, era necesario impulsar una protección activa de los espacios naturales. Este diagnóstico llevó a recomendar tres acciones muy concretas:

- Trabajar para disposar de un nuevo modelo urbanístico para Cadaqués siglo XXI.

- Redactar un nuevo Plan de ordenación urbanística municipal.

- Redactar una serie de acciones urbanísticas simultáneas a la redacción del POUM.