Este POUM es el resultado de la revisión de las Normas Subsidiarias de Peralada, aprobadas definitivamente el día 7 de octubre de 1993. El plan apuesta claramente por un modelo compacto, que evite la dispersión en el territorio, clasificando de urbanizable los suelos situados entre el núcleo y el golf, a la vez que apuesta por la rehabilitación y la renovación del suelo urbano.Las razones fundamentales para la reordenación urbanística del municipio son:
1. Necesidad de poner al día el planeamiento urbanístico municipal y sus propuestas.
2. Necesidad de introducir las recomendaciones, determinaciones y propuestas de los planeamientos territoriales.
3. Necesidad de considerar los efectos que introducirá en el territorio la mejora de las grandes infraestructuras territoriales.
4. Necesidad de mantener y mejorar un turismo de calidad.
5. Necesidad de ordenar urbanísticamente los núcleos de Peralada y Vilanova de la Muga.
6. Necesidad de ordenar el paisaje y gestionar eficazmente el medio como requisitos para un desarrollo sostenible.

De acuerdo con estas razones, las acciones prioritarias que se llevaron a cargo se centraron en los sigüientes ámbitos: el medio natural, los núcleos de Peralada y Vilanova de la Muga, el turismo, la vivienda y la movilidad.