Para resolver el importante déficit acumulado de viviendas requeridas de ayuda pública en Catalunya, se considera imprescindible que la administración de la Generalitat asuma parte de la tarea de creación de suelo residencial a través del despliegue de diversas ARE mediante un instrumento de planteamiento supramunicipal como es el Plan director urbanístico. Con este instrumento, la administración puede producir con la celeridad y en la cantidad requeridas el suelo residencial necesario para atender los déficits y la demanda previstas, recogidas en el Pacto Nacional por la Vivienda 2007-2016, firmado el 8 de octubre de 2007. El Decreto Ley 1/2007 habilita los Planes directores urbanísticos de las ARE a delimitar y, al mismo tiempo, establecer su ordenación detallada, hasta el detalle de proyecto de urbanización de obras básicas, para hacer posible su ejecución inmediata. El documento de «Objetivos y propósitos generales» propone siete sectores de ARE para el Plan Director Urbanístico de Poniente (Tierras de Lleida), en los municipios siguientes: Almacelles, Balaguer, les Borges Blanques, Cervera, Lleida, Mollerussa y Tàrrega. Los ámbitos contemplados, en fecha de febrero de 2008, suman 177,15 ha de suelo, en los cuales se podría construir un techo de 1.264.182 m2/st y 10.184 viviendas, la mitad protegidas y la mitad libres. La mayor parte del suelo (168,41 ha) está clasificado por el planjamiento vigente como suelo urbanizable delimitado; esto quiere decir cai la totalidad de los ámbitos –excepto Balaguer–, lo que representa el 95% de la superficie total de las ARE propuestas.