Per tal de resoldre l’important dèficit acumulat d’habitatges requerits d’ajuts pública Catalunya, es considera imprescindible
que l’administració de la Generalitat assumeixi part de la tasca de creació de sòl residencial a través del desplegament de diverses ARE mitjançant un instrument de planejament supramunicipal com és el Pla director urbanístic.Amb aquest instrument, l’administració pot produir amb la celeritat i en la quantitat requerides el sòl residencial necessari per atendre els dèficits i la demanda previstes, recollits en el Pacte Nacional per l’habitatge 2007-2016, signat el 8 d’octubre de 2007. El Decret Llei 1/2007 habilita els Plans directors urbanístics de les ARE a delimitar i, al mateix temps, establir la seva ordenació detallada, fins al detall de projecte d’urbanització d’obres bàsiques, per tal de fer possible la seva execució immediata. El document d’«Objectius i propòsits generals» proposa set sectors d’ARE per al Pla Director Urbanístic de Ponent (Terres de Lleida), en els municipis següents: Almacelles, Balaguer, les Borges Blanques, Cervera, Lleida, Mollerussa i Tàrrega. Els àmbits contemplats, a febrer de 2008, sumen 177,15 ha de sòl, en les quals es podria construir un sostre d’1.264.182 m2/st i 10.184 habitatges, la meitat protegits i la meitat lliures. La major part del sòl (168,41 ha) està classificat pel planejament vigent com a sòl urbanitzable delimitat; això vol dir gairebé la totalitat dels àmbits –excepte Balaguer–, el que representa el 95% de la superfície total de les ARE proposades.